2025年11月底至12月初，印度政府就试图推行这样一项政策，却在短短几天内遭遇了来自科技巨头、反对党乃至隐私倡导者的强烈反对，最终上演了一场令人瞩目的政策“反转”大戏。

这场风波始于2025年11月28日。印度电信部私下向苹果、三星、小米等智能手机制造商发出通知，要求他们在90天内，为所有在印度销售的新手机预装一款名为“Sanchar Saathi”（意为“通信伙伴”）的官方网络安全应用。这项指令的关键在于，它明确规定这款应用必须是“不可卸载”的，并且制造商必须确保“其功能不得被禁用或限制”。甚至对于已经进入销售渠道的存量手机，也要求通过系统更新的方式推送安装。

印度政府为该政策进行了辩护。他们表示，“Sanchar Saathi”应用旨在帮助用户追踪和锁定被盗手机，识别并举报诈骗电话和可疑短信，以应对日益猖獗的网络诈骗犯罪和二手手机市场中的IMEI伪造问题。官方数据显示，自今年1月推出以来，该应用已帮助用户找回了超过70万部手机，封锁了370多万台被盗设备，并阻止了超过3000万个欺诈性通信连接。印度电信部称，此举是为了保护公民免受网络世界“不良行为者”的侵害。

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然而，这项看似以安全为名的政策，却迅速引发了巨大的隐私担忧和抵制浪潮。反对的声音首先来自科技公司，尤其是苹果公司。据路透社援引消息人士报道，苹果明确表示不打算遵守这一指令。苹果的理由是，其在全球任何市场都遵循不在iOS设备上预装不可卸载的第三方应用的原则，这种做法会破坏其生态系统的安全和隐私保障。三星等公司也被报道正在审查该指令，并计划不遵守。

与此同时，印度国内的反对声浪同样高涨。最大反对党国大党领袖马利卡琼·卡尔格在社交媒体平台X上发文，强烈谴责这一政策，称其将导致“窥探、监视、扫描和偷窥”，并形容为“近乎独裁”。数字权利组织“互联网自由基金会”也站出来反对，认为这剥夺了用户的选择权，担心手机会因此变成“定制机”，用户无法掌控自己设备上安装的软件。

隐私倡导者和技术专家们指出了更深的忧虑。根据“Sanchar Saathi”应用的隐私政策，它在安装后可以访问用户的通话记录、短信、手机存储（包括照片和文档）以及摄像头权限。批评者认为，一款由政府强制预装、无法删除且拥有如此广泛数据访问权限的应用，其潜在风险远超反诈本身，可能为大规模监控打开方便之门。

面对排山倒海的批评，印度政府官员曾试图出面澄清。12月2日，印度通信部长乔蒂拉迪蒂亚·辛迪亚在X平台上宣称，该应用是“自愿的”，用户可“在方便时启用其功能，并可随时停用或从设备中删除”。但他的这一说法与最初指令中“不可卸载”、“功能不得被禁用”的强制性措辞明显矛盾，未能平息争议。

这场博弈的高潮在12月3日到来。印度通信部正式发表声明，宣布撤销先前的要求，“政府已决定不强制要求手机制造商预装该应用”。声明给出的主要理由是，“Sanchar Saathi”应用已“在民众中逐渐普及”，用户接受度正迅速提高。声明中提到，截至目前已有1.4亿用户下载了该应用，它每天为2000起欺诈事件提供信息，仅在撤销命令的前一天，就有60万新用户注册下载。

这一政策的急速反转，被外界视为科技公司、隐私倡导者和公众舆论的一次胜利。市场分析公司Canalys的高级分析师萨尼亚姆·乔拉西亚对此评论道，允许用户删除应用显著弱化了原政策的强制性，但这场风波的关键转折点在于政府能否在数据隐私、用户同意和透明度方面提供令人信服的保障。他认为，在强有力的保护措施和法律框架到位之前，这类政策很可能仍是一项“正在演进的政策实验”。

发布于：江西省